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加洛利尔在征服弗拉丁城后声望达到顶峰，他先是与厄威亚王国签订了书面盟约，然后回到了怒斯里亚进行改革。原有的执政官议会被取消，设置内议院与外议院两个议会院。其中内议院成员由投诚的旧贵族与开国功勋组成，议会领袖便是加洛利尔本龙。而外议院则是每个城市的公民先在城市中投票选出自己的代表，然后让那些代表作为议员来到怒斯里亚城参加一年两度的全国大会。
内议院拥有立法权任免权等权力，是这个国度的权力中心。外议院则在名义上拥有对内议院的监督与否决权。
在第一届内议会上加洛利尔被赋予了“神选者”的称号，在第三届外议会上经过全国一致认同加洛利尔被赋予“公民领袖”的称号。怒斯里亚也被赋予“神圣天城”的名称取代弗拉丁成为首都，这个被后世称为怒斯里亚帝国的国度正式成立。
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